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编制城市的特殊计划并进行最佳设计

* 来源: * 作者: * 发表时间: 2019-10-18 11:05:25 * 浏览: 0
要编制城市专项规划并进行顶层设计,必须以恢复和修复生态背景,解决城市用水问题为根本出发点。系统思想是宏观协调,定量和定性分析是基础,规划和控制是重要手段。为蓝图提供科学保证。 1.城市专项规划的定位和成果1.1专项规划的定位根据《城乡规划法》和《城市专项规划编制暂行规定》的规定,城市专项规划是城市总体规划的重要组成部分。要加强雨水径流的管理。提出在城市一级实施生态文明建设,推进绿色发展的顶层设计,明确恢复城市水生态,改善城市水环境,确保城市水安全,改善城市水资源承载的系统方案。容量。 1.2专项规划成果的输出城市专项规划成果的输出至少应包括以下三个部分:首先,确定自然生态格局,如景观,森林,湖泊和草丛,并确定自然河流,湖泊,湿地,林地,低地和其他自然栖息地。该范围包括在城市的禁止施工区,限制施工区和蓝线绿线控制范围内,科学划定排水区,明确垂直控制要求,其次,要根据城市自然水文特征,水环境质量等生态根据“环境条件”,“生态功能保证基准”,“环境安全质量底线”,“自然资源利用在线目标”,明确城市年径流量总控制率,水环境质量,城市内部控制,非常规水资源利用等规划控制等背景条件指标,第三,相关的特别规划协调水质与水量,生态与安全,分布与浓度,绿色与灰色,景观与功能,地上与地下,陆上与水下以及与水生态有关的问题之间的关系,水环境,水安全,和水资源。拟议的减少源头措施,排污管道,存储设施,泵站,污水处理,建筑回收,绿色基础设施等任务,布局和规模,以及实施设施选址。 1.3城市专项规划与城市规划,城市专项规划,相关专项规划,受控详细规划和建设性详细规划之间的关系如图1所示。应将专项规划的结果纳入当前的城市规划系统中以提供管理为城市规划建设管理提供控制依据和支持。 1.3.1与城市总体规划的关系在城市土地利用规划和空间管理,保护和改善生态环境,促进资源综合利用,防灾减灾,市政基础设施建设等方面,应用城市专项规划结果,并提出了相应的控制要求。 1.3.2与相关专项规划的关系城市专项规划应以水为纽带,城市水资源规划,给水节水规划,污水处理回用规划,排水防洪规划,城市防洪规划,生态环境保护规划为纽带。 ,以及城市规划。垂直规划,道路交通规划,园林绿地规划等专项规划在控制空间,土地垂直利用,规模量化指标等方面得到很好的协调,从而实现了不同专项的“多管齐下”在同一城市空间中进行规划。协调水资源规划,处理水质与水量,生态与安全的关系,协调城市水资源平衡,非常规水资源利用与天然河流生态基础流量之间的联系。供水和节水计划着重于水质和水量之间的关系。正确协调供水,节水和非常规水资源之间的联系,合理确定有关项目的规模,布局和技术路线。重点处理水质和水量,分布和浓度,景观和功能,地上和地下,陆上和地下土壤以及污水和污水转移,污水收集和处理及回收设施的规模。布局,排水口修复,汇合管网的溢流污染控制,雨水面源污染处理以及黑臭水体修复。排水和防洪规划的重点是协调生态安全,分布和集中度,绿色和灰色,地上和地下,岸上和海岸,并清除雨水,排放,排水,排水和应急管理的源头。要求。着重于防洪规划,处理生态与安全,海岸与海岸之间的关系,并协调洪水位,洪水能力,洪泛区和洪水存储区,特别是在城市规划区。防洪体系与江湖水位关系。协调生态环境规划,处理水质与量,生态与安全,分布与浓度,绿色与灰色,景观与功能之间的关系,景观林中湖草,生态红线,点源非点源头污染物控制,水环境质量控制协调。协调城市地上,地下,陆上和海岸下的生态与安全之间的关系,协调排水区,排水通道与区域雨水排放组织之间的联系,符合城市的垂直规划。协调道路交通规划,以处理地面与地下的关系,并协调城市遭遇洪水时排水通道与道路垂直方向,地下通道和交通组织之间的连接。景观绿地的规划着重于协调生态与安全,分布与集中度,绿色与灰色,景观与功能,海岸与海岸以及自然存储空间,湿地,公园水面,水系统和海滨之间的关系。调水范围与空间利用的协调,不仅要实现绿地系统的景观功能,还应发挥绿地系统在雨水的渗流,积滞,蓄水,净利用等方面的作用,减少和延迟其形成。和雨水径流的排放。 1.3.3与控制性详细计划的关系制定控制性详细计划时,有必要在2020年实现不低于建成区建筑面积20%且不低于建成区建筑面积80%的城市建筑面积。到2030年增加面积,并在城市特殊规划方面做得很好。已确定指标,垂直,土地利用布局和其他内容的协调一致。控制详细计划应确定蓝线和绿线的控制范围,明确保护控制区域,根据排水分区向控制单元实施专项计划确定的指标,并实施主要设施布置。 1.3.4与建设性详细计划的关系建设性详细计划直接指导项目的建设,并以红线为基础执行建设社区(红线内)和市政基础设施(红线外)的建设要求。边界。对于土地开发建设的详细规划,将由市场参与者编制实施,加强红线内源头减排,严格执行城市专项规划确定的年度总流量控制率要求。对于市政基础设施建设计划,政府将在红线外实施和实施与城市建设有关的市政工程建设项目,发挥公共服务,公共安全,生态环境保护和资源利用的作用。另外,t在国民经济和社会发展五年计划中,还应考虑建设项目的时间安排,实施的主体,投资和筹资等。 2,生态背景和现状调查要做好城市建设,首先要了解现状问题。一方面,有必要调查城市的生态背景,以确定控制目标;另一方面,找出由于缺乏雨水径流控制而引起的各种问题,以阐明关键任务。 。 2.1生态背景调查城市生态背景是分析城市主体的独创性和系统性,重点是自然景观格局分析,城市生产和流量特征分析,生态基础流量分析,明确保护和恢复城市。自然的身体。控制要求。 (1)自然景观格局:重点研究城市自然地形,河水系统分布,森林湿地范围,低洼地区分布等,以确定城市禁区和禁区,界定排水划分,确定存储关系并为垂直控制要求提供依据。 (2)城市生产汇流特征:着眼于未开发条件和被调查城市背景条件下的降雨生产汇流特征,并分析了不同规模,年均的年均入渗,径流及其他汇流来源。为了确定城市的自然背景。年径流总量控制率奠定基础。 (3)河流生态基流:重点调查河流生态需水量,明确河流与洪水之间的分水带(一般河流必须至少分析正常,干旱和洪水三个等级)等。为蓝线的绿线和河流生态基础流量的确定提供依据。 2.2现状问题分析对现状的分析是找出人们强烈反映的城市水域的黑臭和内滞问题。水资源稀缺的地区还必须分析城市水资源的承载能力。 (1)黑体异味问题:通过调查和水质及水质监测,分析河流的当前水环境,进入河流的污染物总量,分析水体的自净能力和水动力条件,计算出河流的环境容量,并明确定义允许排放的总污染物。数量。具体调查内容包括:首先,对沿河城市点源和面源污染排放情况进行调查;其次,调查城市排水系统及排水分区,检查排水管网与管网的连接情况。运行水位从河道出口。分析是否存在混合错接,管网破坏,河水侵入,地下水入渗等情况,第三,调查河道沿线排水口数量,分析排水特性(干排水,阴雨排水,排水水质等),第四是调查在干燥天气,雨天,污水处理厂与排污水体相对应的情况,污水处理厂的设计规模以及实际处理的水量。进出水水质以及处理后的尾水出口,第五是调查河流的正常,干燥和洪水位。水量,水质,生态供水,下降带的保护与利用。 (2)内陆积水问题:通过历史数据调查和数学模型计算,可以清楚地看到城市内积水点的位置,积水时间,积水深度和设计暴雨下的产品与城市内部控制标准相对应的条件和雨水模式水域等,分析了罪恶的原因。具体调查包括:首先,调查与水位,内部下垫面和地形相对应的流域或集水区,其次,调查该地块径流控制的现状和可改造情况,排水管现状标准和改造条件,河流排水能力(根据城市内部控制要求进行审查),其三,城市储排水平衡能力,自然和人工储藏空间能力,排水渠排水能力,城市抽水能力的分析计算。第四是研究城市应急机制,包括紧急程度,内涵,处置程序以及相应的人防,人防和技术防御措施。此外,具有外部洪水风险的城市还应该调查和分析城市防洪标准,洪水遭遇,洪水水位对城市和城市河流的影响。在有外部风险的城市,还需要调查和分析防潮标准,潮汐模式和潮汐对城市的影响。 (3)缺水问题:通过分析供需平衡确定城市水资源承载能力。具体的调查内容包括:第一,城市水资源的供应,当地地下水和地表水等可利用水资源的状况,外部调水和非常规水资源,第二,城市用水需求,城市生活用水,生产用水和生态。用水需求的分析与保证,三是城市再生水和雨水资源利用与水的潜力,四是当前城市非常规水资源利用设施的运行和主要问题。 3.在对生态背景和现状进行深入调查的基础上确定城市建设的目标和指标,从修复城市水生态,改善城市水环境,确保城市水安全的角度明确城市建设的目标,提高水资源的承载能力。以及具体指标。在水生态方面,目标是保护城市中的自然生物并尽可能地恢复自然生态背景。具体指标包括与城市自然生态背景相对应的年总径流量控制率,蓝线绿线控制范围以及河流和湖泊生态海岸线的比例。在水环境方面,目标是满足城市河流和湖泊的环境质量要求,并在不久的将来消除黑臭水体。具体指标包括城市水环境质量要求,污水收集处理率,污水处理厂布局和进来污染物浓度,汇合管网的溢流频率和溢流,雨源面源污染减少率。在水安全方面,目标是建立城市排水防洪系统,在标准范围内有效应对降雨,并与城市防洪相结合,以确保城市安全运行。具体指标包括城市排水分区控制和垂直控制要求,城市排水管标准,城市内部控制标准(储量平衡关系)。在水资源方面,目标是合理利用当地水资源,雨水和再生水等非常规水资源,满足城市生活,生产和生态用水需求,并尽可能避免外部水的转移。具体指标包括当地水资源承载力(供需平衡),城市雨水资源利用和污水回用率。 4.制定城市建设实施计划根据城市建设目标和具体指标,从源头削减,过程控制和系统治理的思想出发,从保护城市水生态,改善城市水环境,确保城市水安全,改善城市环境的角度出发。一方面提出实施计划,以明确空间控制要求,实施规划指标,另一方面,确定主要工程设施的规模和布局。 4.1原因划分管理和控制区界定良好的管理和控制区是促进城市建设的基础。在划定城市管理和控制区时,应在排水区的基础上进行适当优化,并结合城市控制法规和行政区的编制单位,以用于后续的规划和建设管理。城市控制区应充分保护城市的原始地形,并且由于城市的发展而不能随意更改。对于建成区,排水分区应以排水网系统和地形坡度为基础,并应根据每个街区的内部排水网优化配水边界,对于新建区,排水分区应由河流和湖泊水系统定义。根据城市的垂直高程,请参考规划的排水网络。 4.2从水生态,水环境,水安全和水资源等方面确定实施计划。 4.2.1保护水生态实施方案保护水生态实施方案,旨在保护城市生态空间,执行总径流控制要求。首先是保护生态景观。使用GIS,高分数据等来分析景观,森林,湖泊和草地等的生态背景,使用层次分析法和专家评分方法确定包括河流,湿地,水在内的各个敏感因素的权重来源,低地,易面积,径流路径,排水分区,高程,坡度,土地利用类型等。通过GIS平台的空间叠加,可获得生态敏感性综合评价结果,并对生态敏感度进行空间定位采用分区(高敏感区,高敏感区,一般敏感区,低敏感区和低敏感区),高敏感区为高敏感区。 。第二个是定义蓝线绿线。结合河流和湖泊的水文特征,划定蓝线并将其实施到太空中。蓝线划定应保护河流,湖泊,矿坑和湿地的自然形态,并恢复自然的深滩和洪泛区。它应基于与洪水位相对应的区域空间并适当扩展。对于有堤防的河流,蓝线还应包括堤岸与堤防和护堤之间的区域(从堤防的坡度延伸)。保护城市天然林地,湿地和园林绿化,并将其纳入城市绿线以进行严格控制。加强蓝绿线的协调,加强垂直控制,实现蓝绿交织。三是实行年度总流量控制率。新区应将与生态背景相对应的年径流量总控制率要求作为土地管理控制指标。建成区应与城市更新和旧城改造相结合,并应根据当地情况实施,以免大规模拆除和建设。源头减排设施和技术应考虑城市降雨,地质特征,土地利用,经济和居民接受程度等因素,并根据经济可行性和技术合理性原则确定。 4.2.2改善水环境实施计划为了改善水环境,实施计划应基于对源头拦截,内源处理,生态恢复,生活水质保证和长期处理的控制。首先是控制污水源。据称,干日污水零直排,雨天污水少溢流,进厂集中度提高,污水管网完善,消除污水直排,提高污水收集和处理率,降低联合管网溢流频率,控制溢流污染,减少面源污染。具体而言,可以改善e排污口和管网,将污水截流到沿河的污水处理厂,消除误连接,临时处理,建立汇合溢流污染控制储罐,对生态湿地进行处理,并减少街区的雨水源。排水和沟渠的在线处理,在定量数据分析,多程序比较和系统考虑的基础上,确定了工程和施工规模。第二是内生治理。清理漂浮垃圾,根据沉积物污染特征和水体特征科学制定疏plan方案,做好沉积物处理处置,确保好氧区生态平衡。 ,河中的兼性区和厌氧区。第三是生态恢复。充分利用河水水位波动区,对低污染的汇水排污和初期雨水进行生态处理,利用人工湿地进一步净化再生水,恢复河流生态基流,建设良好的河道内部生态系统。 ,充分利用沉水植物,改善水体自洁性。增强河流景观的能力。地面用作休闲娱乐空间,地下用作生态处理空间。第四是生活用水的质量。合理安排城市污水循环利用和雨水利用设施,充分利用城市再生水,雨水等作为补充水源,增加水体流动性和环境容量。我们必须坚决反对以水电恢复为基础的调水,大排水等措施。第五是长治九卿。建立长效机制,实施河流长度制度,明确负责河道维护的人员,负责单位,维护要求和维护资金。 4.2.3确保水安全实施计划水安全实施计划应以对城市目前的排涝防洪能力和内在风险的评估为基础,并建设城市排洪防洪系统,以减少源头排放,排水管,排水和排污。应急管理。并与城市防洪系统相连。首先是源头减排系统。雨水径流控制在建筑社区等汇合处进行,减少径流的高峰和流量,延迟径流时间,并提高现有设施的排水能力。利用微地形垂直设计,景观设计,绿化等措施,在土地(项目)中实施年度径流总​​控制率指数,以达到峰值,并定量评估源头改造对现有排水能力的贡献。管道。 。应通过排水管系统加强源头减排设施,以确保安全溢流。第二是排水管系统。在充分考虑减少源头等的影响的基础上,优化排水管的排水,以达到《室外排水设计规范》中确定的排水管设计标准。新建区域应以高标准进行设计和设计。既定地区以治理易点为突破口,采取了综合措施使排水管达到标准要求。易受河水或潮汐水影响的排水管出口应考虑到河水水位的影响。对可能造成溢流污染的管道应采取溢流污染控制措施。第三是排水系统。利用自然水体,自然和人工储水设施以及疏通渠,强力抽水站等的排水能力,根据储排水的总体平衡情况,明确城市储水的排水时间,提出具体解决积水点的方法是根据《室外排水设计规范》确定的内部控制标准,实现储水和排水的平衡。第四是应急管理系统。降雨量超过确定的内部控制标准根据《室外排水设计规范》,采取人防,人防,技术防卫等综合应急措施,确保不造成人员伤亡或重大财产损失,经抢救后,迅速恢复城市正常秩序。下雨了。此外,利用模型分析,监测和评估等技术手段,提高应急措施的科学性,逐步实现智能调度。 4.2.4提高水资源的承载力实施计划水资源的承载力提高计划应以城市水资源供需平衡为基础,中国人民的圣贤应改善污水的回收利用。雨水的收集和利用水平确保了城市的生活,生产和生态用水。根据水资源的承载能力,确定再生水,雨水等非常规水资源的利用目标,积极促进循环水和雨水用于城市河流生态用水。此外,还将确定污水回收利用设施和雨水综合利用设施的规模和土地利用布局。结合绿色建筑的建设,以提高当地再生水和雨水的使用水平。 4.3协调和确定系统计划根据水生态,水环境,水安全和水资源实施计划确定的措施,综合分析土地和市政项目的协同作用和功能,进行综合规划,减少排放来源(建筑社区,道路)广场改造等),过程控制(管网,仓储设施,集中污水处理厂,分散净化设施等,通过智能调度控制),系统管理(山水临田湖)整理出三个方面,最后提出城市管理控制要求,建设任务和规模。